安徽省貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨笙盗行侣劙l(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）

? （一）起草背景。

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全省疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常。但疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊和影響不容忽視，加上外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多，給我們完成全年既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)更多困難挑戰(zhàn)。

為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨?，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，有效保障人民群眾基本生活，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，省委、省政府出臺(tái)了《“六穩(wěn)”“六?！蓖ㄖ罚?1個(gè)具體工作方案。

? （二）主要任務(wù)。

《“六穩(wěn)”“六?！蓖ㄖ穱@總體目標(biāo)任務(wù)半年“雙過(guò)半”、全年奪勝利，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，主要包括三大方面。

一是守住“保”的底線(xiàn)。抓好援企穩(wěn)崗培訓(xùn)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾基本生活有效保障。主動(dòng)紓困解難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)生產(chǎn)流通管理，確保糧食能源安全。進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。統(tǒng)籌盤(pán)活存量財(cái)政資金，堅(jiān)決兜住基層運(yùn)轉(zhuǎn)底線(xiàn)。

二是筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體作為穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)金融的重點(diǎn)，把保市場(chǎng)、保訂單、保份額作為穩(wěn)外貿(mào)的重點(diǎn)，把優(yōu)化外商投資環(huán)境作為穩(wěn)外資的重點(diǎn)，把謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的重點(diǎn)，把增強(qiáng)市場(chǎng)信心作為穩(wěn)預(yù)期的重點(diǎn)，做到包地市穩(wěn)全省、包企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、包項(xiàng)目穩(wěn)投資。

三是保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。把牢“新基建”強(qiáng)勁引擎，突出信息新網(wǎng)絡(luò)、融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以積極進(jìn)取的主動(dòng)性對(duì)沖疫情帶來(lái)的不確定性，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

?（一）總體考慮。

根據(jù)安排，省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，起草（修訂）了《穩(wěn)投資工作方案》《穩(wěn)預(yù)期工作方案》和《保糧食能源安全工作方案》。在起草（修訂）過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾方面：一是堅(jiān)決貫徹中央精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話(huà)指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是全面落實(shí)省委省政府決策部署。在常態(tài)化疫情防控中，強(qiáng)化穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、保糧食能源安全等政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、投資者預(yù)期和社會(huì)民眾預(yù)期，確保糧食和煤電油氣安全，推動(dòng)生產(chǎn)生活正常秩序加快恢復(fù)。三是有機(jī)銜接其他工作方案。考慮“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性，《穩(wěn)投資工作方案》《穩(wěn)預(yù)期工作方案》《保糧食能源安全工作方案》與其他工作方案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了銜接。

?（二）主要內(nèi)容。

1．穩(wěn)投資工作方案。共3部分內(nèi)容。

第一部分是總體要求。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，確保投資運(yùn)行總體平穩(wěn)。

第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、教育文化等社會(huì)民生建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、房地產(chǎn)等方面。

第三部分是保障措施。包括完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化調(diào)度支持，強(qiáng)化用地保障，加大資金支持，加強(qiáng)督查考核。

2．穩(wěn)預(yù)期工作方案。共3部分內(nèi)容。

第一部分是總體要求。緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、投資者預(yù)期、社會(huì)民眾預(yù)期，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，釋放積極信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)各界看主流、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看本質(zhì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，包括加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件。二是穩(wěn)定投資者預(yù)期，包括創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，加大政策對(duì)沖力度，抓好政策落地落細(xì)落實(shí)，提高政策知曉度。三是穩(wěn)定社會(huì)民眾預(yù)期，包括千方百計(jì)保居民就業(yè)，確保物價(jià)總體平穩(wěn)，做好民生兜底保障，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

第三部分是保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3．保糧食能源安全工作方案。共4部分內(nèi)容。

第一部分是目標(biāo)任務(wù)。2020年，全省糧食播種面積達(dá)到10931萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到811億斤，糧油年加工能力達(dá)到7000萬(wàn)噸以上；新增380萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)達(dá)到4670萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率不低于80%；新建高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)庫(kù)40萬(wàn)噸以上，全社會(huì)完好倉(cāng)容達(dá)到5400萬(wàn)噸以上，地方糧食儲(chǔ)備不低于230萬(wàn)噸。全省煤炭產(chǎn)量1.1億噸，電力總裝機(jī)7680萬(wàn)千瓦，天然氣管網(wǎng)總里程2100公里，天然氣儲(chǔ)氣能力4300萬(wàn)方左右。

第二部分是保糧食安全主要措施。包括穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性服務(wù)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理，搞活糧食市場(chǎng)流通，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，提升糧油加工能力，提升糧食應(yīng)急能力，提升質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。

第三部分是保能源安全主要措施。包括發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，加快能源安全儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)能源行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)能源行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第四部分是工作要求。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支持政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

全面落實(shí)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例可由上年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高至100%，免除申報(bào)確認(rèn)程序。開(kāi)展新一輪“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)配備“人社服務(wù)專(zhuān)員”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)勞動(dòng)用工面臨的困難問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式與職工協(xié)商穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

進(jìn)一步挖掘內(nèi)需，組織開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，增加居民就業(yè)崗位。鼓勵(lì)居民通過(guò)靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)增收。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)高校畢業(yè)生招錄招聘力度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展跨省勞務(wù)合作，深化皖江皖北勞務(wù)對(duì)接，提供崗位信息、就業(yè)服務(wù)和政策扶持等方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)退役軍人，通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等方式，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。

放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理程序。支持青年創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。成立長(zhǎng)三角一體化區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)市級(jí)層面開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)服務(wù)功能向各市擴(kuò)展，支持各市利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券。舉辦12期“創(chuàng)業(yè)江淮?未來(lái)新徽商特訓(xùn)營(yíng)”，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。

擴(kuò)大就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施范圍。對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放最長(zhǎng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金或2000元一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)信息化手段開(kāi)展“職等你來(lái)”勞動(dòng)力就業(yè)意愿摸底，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”就業(yè)招聘，集中開(kāi)展“四進(jìn)一促”活動(dòng)，推廣“共享員工”模式，促進(jìn)供需匹配。

此外，《方案》還對(duì)加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，健全政策、資金、預(yù)案三項(xiàng)儲(chǔ)備等方面做出了安排和部署。

4月17日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。為在我省全面貫徹落實(shí)中央對(duì)做好“六穩(wěn)”“六保”工作的要求，按照省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議決策部署，針對(duì)疫情發(fā)生后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化、新要求，我局在深入調(diào)研并充分吸納各有關(guān)單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上起草了《工作方案》，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)。

《工作方案》分為三個(gè)部分，第一部分為總體要求，第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，第三部分為保障措施。

? 第一部分總體要求，主要是突出聚焦暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)更好結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)服務(wù)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)，保持金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。

? 第二部分重點(diǎn)任務(wù)，從“強(qiáng)服務(wù)暢循環(huán)穩(wěn)金融”方面提出擴(kuò)大信貸投放總量、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)金融服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)、創(chuàng)新在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)方式、加大小微企業(yè)信貸投放、加強(qiáng)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板金融支持、強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融支持、提升脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用、優(yōu)化融資對(duì)接服務(wù)等10條意見(jiàn)；從“促改革優(yōu)供給穩(wěn)金融”方面提出培育壯大地方金融主體、大力發(fā)展直接融資、增強(qiáng)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能、加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等6條意見(jiàn)；從“防風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)生態(tài)穩(wěn)金融”方面提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、穩(wěn)妥分類(lèi)處置風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化地方金融監(jiān)管、營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境等4條意見(jiàn)。

? 第三部分是保障措施，主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任體系、強(qiáng)化激勵(lì)考核，以責(zé)任落實(shí)和考核跟進(jìn)，確保《工作方案》落地見(jiàn)效。

《方案》共三個(gè)部分。

? 第一部分，工作目標(biāo)。提出千方百計(jì)穩(wěn)住全省外貿(mào)基本盤(pán)，突出以進(jìn)保穩(wěn)，穩(wěn)存量、促增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉，抓訂單、促履約、拓市場(chǎng)、降成本，強(qiáng)化服務(wù)保障，力爭(zhēng)上半年時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，力保全年外貿(mào)增長(zhǎng)好于全國(guó)平均水平。

? 第二部分，主要任務(wù)。共11條舉措，包括：強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶、實(shí)施拓展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、加快發(fā)展跨境電商、積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)、擴(kuò)大防疫醫(yī)療物資有序出口、提高外貿(mào)平臺(tái)發(fā)展質(zhì)量、穩(wěn)定暢通國(guó)際物流運(yùn)輸、加大融資信保支持、優(yōu)化提升通關(guān)環(huán)境、防范化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

? 第三部分，保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

《方案》針對(duì)疫情發(fā)生后我省外貿(mào)發(fā)展面臨的新變化，突出三個(gè)方面：一是突出以進(jìn)保穩(wěn)。在全力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)主體、穩(wěn)份額的同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)跨境電商、品牌建設(shè)、外貿(mào)平臺(tái)、環(huán)境優(yōu)化等工作，不斷增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，以進(jìn)保穩(wěn)、以進(jìn)固穩(wěn)。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前制約穩(wěn)外貿(mào)突出問(wèn)題，特別是市場(chǎng)開(kāi)拓受阻、國(guó)際物流不暢、融資貴融資難、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大等困難，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。三是突出政策保障。從線(xiàn)上市場(chǎng)開(kāi)拓、防疫醫(yī)療物資出口、海外倉(cāng)建設(shè)使用、融資信保等方面制定一批針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的政策保障措施。

《方案》共三個(gè)部分。

? 第一部分，主要目標(biāo)。千方百計(jì)穩(wěn)住外資基本盤(pán)，突出以進(jìn)保穩(wěn)，穩(wěn)存量促增量并舉，力爭(zhēng)上半年時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，力保全年利用外資規(guī)模達(dá)到180億美元（含再投資、留存收益等到資）、增速好于全國(guó)平均水平。

? 第二部分，主要任務(wù)。11條措施，包括：一是在做好疫情防控的前提下，推動(dòng)外資企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提出建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)施“外資千企幫扶”活動(dòng)、提升政策供給實(shí)效等3條舉措；二是落實(shí)國(guó)家促增量、穩(wěn)存量并舉，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)信心的工作要求，提出強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)外資投向產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新招商引資模式機(jī)制、保持外資政策穩(wěn)定透明、加強(qiáng)外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等5條舉措；三是緊盯全年穩(wěn)外資目標(biāo)任務(wù)，提出扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)成果落地、推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新提升、發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作用等3條舉措。

? 第三部分，保障措施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳解讀、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。

4月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，提出“六?！惫ぷ饕?。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議要求省財(cái)政廳牽頭制定保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作方案。我廳高度重視，組織專(zhuān)班，認(rèn)真研究起草了《?；久裆ぷ鞣桨浮贰侗；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》，征求了省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

? 兩個(gè)方案的制定，突出體現(xiàn)以下政策要求：

一是國(guó)家?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作要求，主要是根據(jù)國(guó)家?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三?！闭撸鋵?shí)國(guó)家及省出臺(tái)的基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障要求，堅(jiān)持預(yù)算優(yōu)先安排、支出優(yōu)先保障。

二是脫貧攻堅(jiān)、民生工程等政策要求，主要是全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、33項(xiàng)民生工程以及基本公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)。圍繞服務(wù)人民群眾基本生活需要，全面落實(shí)保障基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通等基本公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

三是壓減一般性支出要求，主要是堅(jiān)持以收定支，真正過(guò)緊日子，加大非剛性、非重點(diǎn)支出壓減力度，取消不必要的項(xiàng)目支出。

四是落實(shí)基層減負(fù)有關(guān)要求，主要是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

? 兩個(gè)方案的制定，總體考慮以下幾個(gè)方面：

一是突出?；尽?/strong>堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮財(cái)政可承受能力，合理界定保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)不得隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)，不得脫離實(shí)際搞過(guò)高承諾和過(guò)度保障，突出支持社會(huì)救助、衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中財(cái)力保障國(guó)家政策有效落實(shí)。

二是堅(jiān)決守底線(xiàn)。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，加快民生工程推進(jìn)，加強(qiáng)基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，動(dòng)態(tài)關(guān)注各地財(cái)政運(yùn)行和項(xiàng)目推進(jìn)情況，強(qiáng)化分析研判和應(yīng)急處置。對(duì)特殊原因?qū)е卤；久裆⒈；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)難以落實(shí)的，堅(jiān)決通過(guò)調(diào)減其他支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式解決。對(duì)通過(guò)自身努力仍無(wú)法兜住底線(xiàn)的，省、市級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)調(diào)度庫(kù)款等方式精準(zhǔn)幫扶解決實(shí)際困難。

三是堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等，發(fā)揮各類(lèi)資金疊加效應(yīng)。對(duì)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓減一般性支出、盤(pán)活存量統(tǒng)籌的財(cái)政資金，優(yōu)先用于?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)支出。

四是嚴(yán)實(shí)壓責(zé)任。保基本民生主體責(zé)任由市、縣政府承擔(dān)，其中，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，由省扶貧辦和省直相關(guān)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；33項(xiàng)民生工程任務(wù)，由省民生辦和省直相關(guān)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)主體責(zé)任由市、縣政府承擔(dān)，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，引導(dǎo)市、縣積極作為，確保工作任務(wù)有效落實(shí)。

《?；久裆ぷ鞣桨浮返谝徊糠帜繕?biāo)任務(wù)，明確“進(jìn)一步加強(qiáng)基本民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，全面落實(shí)民生工程政策，確保國(guó)家確定的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，確保兜住基本民生底線(xiàn)”的總體目標(biāo)。第二部分主要措施，從強(qiáng)化基本民生資金保障、強(qiáng)化重點(diǎn)民生工作推進(jìn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置等方面明確舉措。第三部分工作要求，從壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化工作督導(dǎo)和激勵(lì)約束等方面提出要求。

《?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》第一部分目標(biāo)任務(wù)，明確“聚焦基層黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)和村級(jí)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，確保基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通等基本公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)。第二部分主要措施，從多渠道籌集保障經(jīng)費(fèi)、明確基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障重點(diǎn)、做好基層運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、提升基層運(yùn)轉(zhuǎn)效能等方面提出具體舉措。第三部分工作要求，從壓實(shí)?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任、完善保基層運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)化保基層運(yùn)轉(zhuǎn)督導(dǎo)等三個(gè)方面明確有關(guān)要求。

按照要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《保市場(chǎng)主體工作方案》《保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案》。在起草過(guò)程中，主要考慮以下幾個(gè)方面：出臺(tái)兩個(gè)方案是貫徹中央“六穩(wěn)”“六?！钡囊?，是落實(shí)省委省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署，是回應(yīng)企業(yè)要求解決難點(diǎn)堵點(diǎn)的呼聲。

?（一）《保市場(chǎng)主體工作方案》

《方案》包括目標(biāo)任務(wù)、主要措施、工作要求三個(gè)部分。

第一部分是目標(biāo)任務(wù)。千方百計(jì)穩(wěn)定各類(lèi)市場(chǎng)主體規(guī)模，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)主體總數(shù)穩(wěn)定在515萬(wàn)戶(hù)左右。

第二部分是主要舉措。主要包括7個(gè)方面內(nèi)容。一是全力穩(wěn)定市場(chǎng)主體。包括實(shí)施“穩(wěn)主體”行動(dòng)、“增主體”行動(dòng)、“扶主體”行動(dòng)。二是持續(xù)強(qiáng)化金融支撐。包括穩(wěn)定資金鏈，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持。三是挖掘消費(fèi)需求潛力。包括強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)首產(chǎn)首用，推動(dòng)消費(fèi)提升。四是積極培育新動(dòng)能。包括強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”對(duì)接，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式。五是擴(kuò)大有效投入。包括謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。六是充分發(fā)揮政策效應(yīng)。包括打好政策“組合拳”，暢通“最后一公里”，開(kāi)展政策落實(shí)評(píng)估。七是提振企業(yè)家信心。包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打好清欠“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，弘揚(yáng)新徽商精神。

第三部分是工作要求。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化督查考核。

?（二）《保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案》

《方案》包括目標(biāo)任務(wù)、主要措施、工作要求三個(gè)部分。

第一部分是目標(biāo)任務(wù)。圍繞保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，突出我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以“龍頭+配套”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

第二部分是主要措施。主要包括4個(gè)方面內(nèi)容：一是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。包括提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)。包括推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通，用好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)。三是強(qiáng)化“龍頭”企業(yè)牽頭帶動(dòng)。包括加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)金融聯(lián)動(dòng)。四是落實(shí)援企穩(wěn)企惠企政策。包括推進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，強(qiáng)化資金支持，暢通物流運(yùn)輸，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)人才支撐。

第三部分是工作要求。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，突出企業(yè)主體。